Depuis 2024, le Gabon a engagé une transformation majeure de son écosystème de planification, marquant le retour d’une gouvernance stratégique moderne et performante. Mené sous le leadership du ministère de la Planification et de la Prospective, sous la coordination nationale du Commissariat général au plan (CGP) et financé par le Fonds conjoint pour les ODD, le programme conjoint « Planification du développement et renforcement des capacités institutionnelles et techniques » vise à repositionner la planification comme moteur central du développement durable et inclusif du pays. Il contribue également à l’accélération des six transitions prioritaires pour atteindre les ODD, tout en soutenant l’élaboration du Plan national de croissance et de développement (PNCD).
La première étape du programme a consisté à mener un diagnostic institutionnel approfondi de la chaine de planification du pays auprès de 42 ministères et institutions publiques. Après quatorze années sans une structure dédiée à la planification, ce travail a permis d’identifier les principaux défis : un manque de coordination, des chevauchements de compétences, l’absence quasi totale d’outils de suivi-évaluation et un déficit de capacités techniques. Ce diagnostic constitue désormais le socle de la refondation du système national de planification.
Le renforcement des capacités humaines a été au cœur du programme. Plus de 200 agents publics ont été formés à la planification stratégique et Gestion Axée sur les Résultats, au montage de projets structurants, à la planification locale et au suivi-évaluation. La formation d’envergure organisée en mai 2025, réunissant 70 cadres issus de l’administration centrale, du Parlement et des collectivités locales, a permis de mettre en pratique ces compétences à travers des études de cas portant sur des programmes nationaux tels que l’accès à l’eau potable et la transformation minière. Cette dynamique a permis d’ancrer une culture commune du résultat et de doter l’administration d’une masse critique de compétences transversales.
Pour structurer durablement cette nouvelle gouvernance, plusieurs outils normatifs et opérationnels ont été élaborés. Un cadre national de suivi-évaluation du PNCD a été conçu, intégrant des indicateurs de performance alignés sur les ODD et permettant des rapports réguliers fondés sur des preuves. Des guides de planification stratégique et locale, d’élaboration des Cadres de Dépenses à Moyen Terme et un guide standardisé de termes de référence ont également été produits afin d’harmoniser les pratiques, de renforcer la transparence budgétaire et de professionnaliser la chaîne de planification sur l’ensemble du territoire.
L’accent mis sur la planification fondée sur les données a donné lieu à des résultats concrets. À Libreville, un projet pilote mené dans 9 quartiers représentatifs a permis d’enquêter près de 100 ménages sur la production et la gestion des déchets. Les données révèlent une production moyenne de 1,2 kg de déchets par ménage et par jour, avec un taux de tri à la source inférieur à 15 %.
Ces informations constituent aujourd’hui une base essentielle pour optimiser les circuits de collecte et adapter les actions de sensibilisation. Dans le secteur agricole, une vingtaine de cadres ont été formés à l’usage de la plateforme géospatiale « Main dans la main », renforçant la capacité du pays à cibler les zones prioritaires d’investissement pour améliorer la productivité et la sécurité alimentaire.
En matière de finance climatique, 40 agents publics ont été formés sur les marchés du carbone, ce qui a permis la création d’une feuille de route nationale et la mise en place d’un registre du carbone, deux outils stratégiques pour valoriser le statut du Gabon comme puits de carbone et mobiliser des financements verts innovants.
La dimension territoriale a également été renforcée grâce à l’implication directe des collectivités locales dans les démarches de formation, de planification et de collecte de données. Les exercices menés auprès des mairies centrales et provinciales, notamment à travers le projet WaCT, ont amélioré l’appropriation des outils de planification locale et favorisé une meilleure prise en compte des réalités territoriales dans l’élaboration des politiques publiques. Cette approche participative permet de rapprocher les décisions nationales des besoins concrets des populations et d’assurer une cohérence accrue entre les niveaux local, sectoriel et national.
En moins de douze mois d’execution, les résultats obtenus sont significatifs : la fonction nationale de planification a été relancée après 14 années d’interruption ; plus de 200 cadres ont été formés ; 42 institutions ont été évaluées ; 9 quartiers ont fait l’objet d’une étude pilote sur les déchets ; près de 100 ménages ont été enquêtés ; 1,2 kg de déchets par jour et par ménage sont désormais mesurés ; 40 agents ont été formés sur les marchés carbone ; une feuille de route carbone et un registre national ont été créés ; et une vingtaine de cadres agricoles utilisent désormais des outils géospatiaux pour orienter les investissements, des outils de planication ont été développés, un programme de renforcement des capacités a et développé et validé. Ces réalisations montrent la profondeur de la transformation engagée et donnent au Gabon les moyens de piloter efficacement son développement.
Les prochaines étapes viseront à institutionnaliser un programme national de formation en planification, budgétisation et suivi-évaluation, à étendre l’usage des outils numériques sur l’ensemble du territoire, à mettre en œuvre la feuille de route carbone, à finaliser et valider les guides de planification stratégique et locale, et à déployer les équipes du CGP dans toutes les provinces.
En faisant de la planification intégrée un pilier de son action publique, le Gabon construit les fondations solides d’un modèle de développement durable, résilient et inclusif. Ces acquis constituent les bases du PNCD et témoignent d’une volonté claire : bâtir un développement qui ne laisse aucun citoyen de côté.
