La maîtrise de la masse salariale est un défi permanent pour le Gabon qui est obligé d’adopter des réformes structurelles pour améliorer la qualité de l’administration publique afin de garantir sa viabilité.
Une réforme du système de recrutement et de rémunération serait essentielle pour renforcer la qualité de l’administration publique et celle-ci devrait inclure des options pour récompenser les performances.
Dans le même temps, il est primordial de maîtriser la masse salariale à court et à moyen termes, compte tenu des préoccupations en matière de viabilité budgétaire.
Le gouvernement reconnaît néanmoins qu’il est important de maîtriser la masse salariale et s’est engagé dans une réforme plus large de la fonction publique, telle qu’elle a été énoncée dans la stratégie de réforme de la fonction publique du PSGE et du ministère de la Fonction Publique.
La croissance de la masse salariale a en partie été stimulée par la forte croissance de l’emploi dans le secteur public
Entre 2000 et 2017, les effectifs sont passés de 61,412 agents, tous corps et grades confondus de la Fonction Publique à 102,416 agents, et la masse salariale a augmenté de près de 70%, passant de 223,962,000,000 FCFA à 732,600,000,000 FCFA, ce qui correspond à 3 points de pourcentage du PIB.
L’évolution des effectifs résulte des recrutements dans les secteurs prioritaires de l’Education et la Santé. Alors que l’augmentation de la masse salariale a été plus que compensée par la forte croissance des recettes pétrolières entre 2000 et 2010, le taux de croissance annuel moyen de la masse salariale était environ 5 fois supérieur à celui des recettes pétrolières entre 2011 et 2015.
En 2015, la masse salariale représentait environ 42 % des recettes totales (contre environ 23 % en 2010). Le total des employés exerçant dans le secteur public s’élevait à environ 102,416 agents en 2015, contre 81 500 employés dans le secteur privé formel, ce qui fait de la fonction publique le plus grand employeur formel au Gabon.
Alexandre Le-grand
