En réponse à une demande des autorités de la République démocratique du Congo (RDC), une mission du Fonds monétaire international (FMI) dirigée par Mauricio Villafuerte, chef de mission pour le pays, a tenu des réunions à distance du 6 au 27 mai 2021, pour discuter du soutien financier du Fonds au programme de réforme économique des autorités.
Mauricio Villafuerte fait le point de l’économie congolaise. Selon les termes de son rapport, l’économie congolaise a été durement affectée par la pandémie du COVID-19. On estime que le PIB n’a augmenté que de 1,7% en 2020 malgré l’expansion du secteur extractif de près de 10%, et pourrait augmenter de 4,9% en 2021.
La pandémie a eu un impact négatif sur les finances publiques (recettes et dépenses), l’inflation a culminé à 15,7% en glissement annuel en août 2020, parallèlement à une dépréciation rapide du franc congolais. Le pacte de stabilité signé entre la Banque centrale du Congo (BCC) et le gouvernement, le décaissement au titre de la facilité de crédit rapide (FCR) en avril 2020 (voir communiqué de presse du FMI n° 20/182 ) et le soutien supplémentaire d’autres partenaires au développement ont contribué à stabiliser la situation et à combler les déficits de financement, mais d’importants besoins de financement budgétaire et extérieur subsistent à moyen terme.
En outre, poursuit-il, le programme à moyen terme des autorités est axé sur le soutien à la reprise post-COVID-19 et la relance du programme de réformes pour augmenter et soutenir une croissance inclusive et réduire la pauvreté, conformément aux priorités du gouvernement énoncées dans le Plan national de développement stratégique 2019-23.
Plus précisément, le programme vise à créer un espace budgétaire pour les dépenses et les investissements sociaux indispensables, à renforcer le cadre monétaire et la supervision financière, et à améliorer la gouvernance et la transparence économiques. Le soutien financier du FMI devrait également catalyser le soutien financier d’autres partenaires du développement et aider à stimuler les investissements du secteur privé.
Selon lui, la politique budgétaire dans le cadre du programme vise à accroître la mobilisation des recettes intérieures. Des objectifs ambitieux de recettes à moyen terme seront soutenus par une stratégie globale de mobilisation des recettes reposant à la fois sur l’administration fiscale et sur des mesures de politiques fiscales.
Notamment le rétablissement du bon fonctionnement de la TVA et la rationalisation des dépenses fiscales ainsi que des recettes non fiscales. Cela devrait ouvrir la voie à une augmentation des dépenses sociales, notamment dans les secteurs de la santé et de l’éducation, ainsi qu’à une augmentation des investissements publics, tout en préservant la viabilité de la dette. La composition des dépenses sera améliorée en limitant les dépenses non prioritaires et en améliorant la budgétisation des dépenses salariales et pour les pensions de retraite.
Par ailleurs, les autorités visent à renforcer et à moderniser la politique monétaire et les cadres de réglementation et de surveillance afin de maintenir l’inflation à un niveau modéré et stable, de renforcer la stabilité du secteur financier et de favoriser l’inclusion financière.
Elles s’engagent à renforcer l’autonomie de la banque centrale en mettant la composition de son conseil d’administration en conformité avec la loi sur la banque centrale de 2018 et en régularisant l’encours du crédit au gouvernement. En outre, les autorités réviseront le cadre des réserves obligatoires et mettront fin à l’octroi d’avances et de garanties de la BCC au gouvernement.
Enfin, l’amélioration de la gouvernance et la lutte contre la corruption sont essentielles, avec un accent continu sur la gestion des ressources extractives, sur l’amélioration de la gestion des finances publiques et sur la lutte contre le blanchiment d’argent.
« Nous nous félicitons de l’engagement des autorités à renforcer les principales institutions de lutte contre la corruption, notamment la Cour des comptes et l’Inspection générale des finances. Elles reconnaissent l’importance d’améliorer le climat des affaires et d’attirer les investissements privés pour favoriser une croissance économique forte et inclusive », conclu-t-il son rapport de mission.
