Au cours des dernières années, le G7 a adopté un nouveau format inclusif pour l’Afrique, qui a entraîné une plus grande conformité et produit des engagements plus clairs et plus concis. Brittaney Warren, directrice de la conformité du G7 Research Group, partage les données
Le président rench Emmanuel Macron a choisi le thème général de l’inégalité du sommet du G7 qu’il accueillera les 24-26 Août à Biarritz. Il cherche également à créer un «format renouvelé» pour renforcer l’inclusivité du G7, en élargissant le groupe pour y inclure les démocraties d’importance systémique et les partenaires africains.
L’Afrique du Sud est l’une des quatre grandes démocraties invitées. Le Burkina Faso, l’Égypte, le Sénégal et le Rwanda sont les partenaires africains invités, choisis en raison de leurs rôles de président récents ou actuels au sein d’organisations régionales africaines. Ces pays seront engagés dans le développement durable, en particulier les emplois pour les jeunes et les femmes, l’éducation, la santé et l’inclusion numérique et financière. La France s’engagera également avec l’Afrique du Sud dans les domaines de la numérisation, du changement climatique, de la biodiversité et des océans.
Quel sera le succès de ce nouveau format pour l’Afrique? Un aperçu des performances passées du G7 en matière de gouvernance africaine donne un aperçu. Le G7 a fait référence à l’Afrique pour la première fois en 1980, en consacrant 89 mots à son communiqué. En 1984, 51 autres mots sont apparus. L’attention portée à l’Afrique s’est élevée à 244 mots en 1985, amorçant une deuxième phase d’une attention fluctuante portée à 1 228 mots en 1997.
La troisième phase a débuté en 2002, lorsque les dirigeants du G7 ont consacré un record historique de 6 711 mots à l’Afrique. Entre 2002 et 2009, l’attention accordée à l’Afrique est restée élevée, ne dépassant jamais 1000 mots. Une quatrième phase plus faible a débuté en 2010. Sur les huit sommets de 2010 à 2018, seuls trois ont consacré plus de 1 000 mots à l’Afrique. cinq en contenaient moins, atteignant 361 mots en 2018.
Engagements
Ces délibérations ont donné lieu à 355 engagements collectifs, contraignants sur le plan politique pour l’Afrique, définis par le Groupe de recherche du G7. Au cours de la première phase, entre 1985 et 2001, le G7 n’a pris que 25 engagements en faveur de l’Afrique. En 2002, début de la deuxième phase, le nombre d’engagements a grimpé à 87. Bien que seuls trois engagements aient été pris en 2003, on en comptait 19 en 2004 et 46 en 2005. Ce modèle de montagnes russes s’est poursuivi jusqu’en 2009, mais n’est jamais passé en dessous de 19. Ainsi, la deuxième phase, entre 2002 et 2009, a produit 269 engagements. Cependant, la troisième phase, entre 2010 et 2018, a connu une autre baisse, ses huit sommets ne prévoyant que 61 engagements pour l’Afrique.
Conformité
Le groupe de recherche du G7 a évalué la conformité des membres du G7 à 42 des 355 engagements concernant l’Afrique et a constaté une moyenne de 76%, similaire à la moyenne de 75% pour tous les problèmes. Le premier engagement évalué a été pris lors du sommet de 1997, avec 50% de conformité, et le second à partir du sommet de 2001, avec 100%. Entre 2002 et 2007, la conformité est restée comprise entre 70% et 82%. En 2008, il a chuté à 63%, pour ensuite atteindre régulièrement un sommet de 88% en 2017. Six mois après le sommet de 2018, le respect de l’engagement évalué relatif à l’Afrique est de 100%.
Les corrections
Pour maintenir et renforcer cette récente conformité élevée, le G7 devrait veiller à ce que le format inclusif renouvelé soit une réussite. Il peut le faire en adoptant les recommandations faites par les Africains eux-mêmes. Des recherches préliminaires menées par le groupe de recherche sur le G20 ont montré que dans le G20, qui comprend des membres du G7 et de l’Afrique du Sud, le taux de conformité est légèrement supérieur lorsque les dirigeants prennent en compte les conseils du Think 20, un groupe d’experts universitaires et autres possédant leurs domaines respectifs.
Cette ressource pourrait être appliquée au contexte du G7, les pays africains invités et les chefs d’organisations africaines étant considérés comme des experts sur le terrain. Le Think 7 s’est réuni pour la première fois sous la présidence 2018 et pour la deuxième fois cette année.
Les dirigeants du G7 devraient adopter ces recommandations sous la forme d’engagements clairs et concis. Ils devraient être sélectifs et prendre moins d’engagements en faveur de l’Afrique, mais avec plus de concentration, de qualité et d’impact potentiel. En effet, les six sommets avec la plus grande conformité – 87% – ont généré 101 engagements, et les sept sommets avec la plus faible conformité – 67% – en ont presque deux fois plus.
De plus, gouverner avec des experts africains plutôt que pour l’Afrique pourrait ouvrir la voie à la réconciliation entre l’Afrique et le G7 démocratique, axé sur les droits de l’homme, dont certains membres ont une dette historique envers les esclaves africains dont le travail forcé était une source importante de richesse. et le statut que ces membres bénéficient aujourd’hui.
