De sources concordantes, il s’agit d’une première étape importante pour combler un important déficit de financement dans le pays, résultant du double choc de la crise sanitaire en cours, et de la série d’explosions accidentelles massives dans un complexe militaire a ravagé Bata au mois de mars 2021.
Dans une conversation avec FMI Country Focus ce 20 septembre 2021, Valentin Ela Maye le ministre des Finances, de l’Économie et de la Planification de la Guinée équatoriale, décrit comment le gouvernement utilisera cette aide de manière transparente, en fournissant les ressources indispensables pour répondre aux besoins humanitaires immédiats et poursuivre les réformes économiques.
En effet, la pandémie continue de frapper la Guinée équatoriale comme la plupart des pays de la région. Pour ajouter à la crise sanitaire en cours, une série d’explosions accidentelles massives dans un complexe militaire a ravagé Bata, sa plus grande ville, cette année, tuant plus de 100 personnes et causant des dégâts considérables (environ 2,5 % du PIB). Le double choc de la pandémie et des explosions était trop difficile à surmonter sans aide d’urgence.
Comment le financement d’urgence sera-t-il utilisé pour soutenir l’économie ?
Valentin Ela Maye : Avec l’effondrement des cours internationaux du pétrole et l’émergence du COVID-19, les indicateurs économiques de la Guinée équatoriale se sont fortement dégradés depuis le démarrage du programme financier du gouvernement soutenu par le FMI Extended Fund Facility (EFF) signé en décembre 2019.
Ces événements imprévus, couplés avec la récente catastrophe dans la ville de Bata ont produit un important déficit de financement dans le budget national et la balance des paiements, limitant la capacité du gouvernement à faire face pleinement aux effets des crises.
Le gouvernement prévoit d’utiliser les fonds d’urgence fournis par le FMI pour poursuivre le soutien économique aux nombreuses victimes des explosions de Bata, réhabiliter les infrastructures sociales et économiques, y compris les logements résidentiels, les écoles et les lignes électriques détruites par les explosions, et continuer à financer le plan de confinement de la pandémie.
Il est important de noter que malgré les efforts déployés pour prévenir le COVID-19, la capacité du pays à continuer à gérer l’urgence sanitaire reste limitée. Il est impératif de renforcer l’infrastructure hospitalière et d’augmenter le personnel médical à tous les niveaux, en particulier après la récente augmentation du nombre d’infections surveillées par le ministère de la Santé.
Il est également essentiel que nous allouions des ressources pour soutenir une stratégie post-Covid-19 pour aider à la reprise des petites et moyennes entreprises (PME) du secteur non pétrolier, qui sont le principal moteur de création d’emplois du pays.
Quelles mesures les autorités ont-elles prises pendant cette période difficile ?
Valentin Ela Maye : Une urgence de santé publique a été déclarée en mars de l’année dernière et des mesures économiques ont été adoptées pour renforcer les protections sociales et soutenir les PME. Ils comprenaient des avantages fiscaux temporaires pour les entreprises non pétrolières, un programme d’aide sociale pour les populations les plus vulnérables et des réformes pour contenir le déficit budgétaire, malgré l’augmentation des dépenses publiques nécessaire pour faire face à la pandémie.
Les mesures comprenaient également la formulation d’un plan de santé pour prévenir et atténuer le COVID-19, la suspension des activités éducatives en personne, la fermeture des frontières, le commerce de détail et les services non essentiels, et de fortes mesures préventives pour les secteurs essentiels, qui avaient également vu une contraction de l’activité.
Malgré l’impact négatif sur l’économie, le gouvernement a réussi à contenir efficacement la pandémie, principalement grâce au démarrage précoce de la campagne de vaccination, et à la recherche stricte des contacts malgré la géographie du pays.
En réponse à la catastrophe de Bata, une évaluation des dommages et du nombre de personnes affectées a été entreprise avec l’aide d’experts internationaux, et des travaux ont commencé sur la conception et l’évaluation d’un plan de reconstruction de la ville. Des hauts fonctionnaires du gouvernement ont pris l’initiative de fournir une assistance économique aux victimes pour couvrir les dépenses de base en matière de logement et de subsistance ainsi que l’assistance médicale.
Nous avons également continué de progresser sur le programme de réformes structurelles convenu avec le FMI, malgré le changement radical des conditions macroéconomiques et financières auquel le pays est confronté depuis début 2020. Un exemple en est notre engagement à améliorer la gouvernance et à lutter contre la corruption avec l’adoption en mai de la loi sur la prévention et la lutte contre la corruption qui a été rédigée avec l’assistance technique du FMI et conforme aux normes internationales.
Parallèlement, nous avons avancé dans d’autres domaines de la plus haute importance pour la gestion des finances publiques, notamment le système douanier électronique actuellement opérationnel dans la capitale Malabo, la mise en place d’un logiciel d’exécution et de contrôle des dépenses courantes, et les dépenses en capital système de suivi développé avec l’assistance technique de la Banque mondiale. Nous avons également progressé dans la publication en ligne des lois nationales.
Quelles sont les priorités du gouvernement pour soutenir la reprise ?
Valentin Ela Maye : L’adoption de la loi anti-corruption est une étape fondamentale pour améliorer la gouvernance, attirer les investissements étrangers, promouvoir la transparence fiscale et empêcher le détournement de fonds publics, ce qui profitera à la reprise économique. Le gouvernement prévoit d’approuver des réglementations qui obligeront les hauts fonctionnaires à déclarer leurs actifs et à publier ces informations dès que possible, en plus d’établir une commission anti-corruption.
Dans le même temps, nous sommes déterminés à poursuivre d’autres réformes structurelles telles que l’apurement des arriérés intérieurs, qui non seulement renforceront le secteur des entreprises privées mais bénéficieront également au système bancaire national en améliorant les indicateurs financiers. Nous continuons également à travailler au renforcement de l’administration fiscale et douanière, à la modernisation du cadre de gestion des finances publiques et à l’avancement de toutes les actions qui nous permettront d’augmenter la collecte des recettes et d’améliorer le climat des affaires. Une autre priorité de notre agenda est de promouvoir la diversification économique en dehors du secteur des hydrocarbures. En effet, la nouvelle Stratégie de développement durable « Agenda Guinée Equatoriale 2035 » vient d’être approuvée .
Comment le gouvernement assurera-t-il l’utilisation transparente des fonds? Comment le Plan de Bonne Gouvernance et de Lutte contre la Corruption du gouvernement va-t-il entrer en jeu ?
Valentin Ela Maye : Nous sommes déterminés à mettre en œuvre les actions nécessaires pour améliorer la gouvernance et lutter contre la corruption. Cet engagement est soutenu par la mise en œuvre des actions préalables concernant l’utilisation transparente des ressources nécessaires à l’accès au prêt d’urgence du FMI.
L’adoption de la loi anti-corruption, alignée sur les normes internationales les plus élevées, est une étape clé vers une gestion plus forte et une transparence accrue des ressources publiques. L’engagement de cabinets d’audit internationaux pour assurer la bonne utilisation des dépenses liées à la fois au Covid-19 et à la réponse d’urgence de Bata témoigne de l’engagement de notre gouvernement.
Les termes de référence des audits sont publiés sur le site Internet du ministère des Finances. Pour accroître la transparence dans le secteur des hydrocarbures, nous finalisons un rapport d’information sur ce secteur et les audits des sociétés pétrolières et gazières étatiques, et nous publierons tous ces rapports.
Enfin, je tiens à souligner que nous poursuivons nos efforts sur les actions définies dans le Plan de Bonne Gouvernance et Anti-Corruption approuvé fin 2019.
